Percorsi ridotti (da quattro a tre) e semplificati, questo è quanto previsto dai nuovi regimi amministrativi, in tema di rinnovabili, dal decreto legislativo approvato nei giorni scorsi.
Il Consiglio dei ministri, riunito il 25 novembre, ha infatti assunto in via definitiva lo schema di decreto legislativo che semplifica la burocrazia per chi opera nel settore della produzione di energia da fonti rinnovabili. Le autorizzazioni, l’iter costruttivo e l’esercizio di impianto hanno ora percorsi più veloci, beneficiando di una proceduta abilitativa semplificata.
Il provvedimento entrerà in vigore a fine anno. Reca la firma dei ministri Gilberto Pichetto (ambiente e sicurezza energetica), Paolo Zangrillo (pubblica amministrazione) e Maria Elisabetta Alberti Casellati (riforme istituzionali).
Tre vie percorribili
Lo schema individua i regimi amministrativi per la costruzione e l’esercizio di impianti di produzione di energia da fonti rinnovabili, dei sistemi di accumulo, delle opere connesse e delle infrastrutture indispensabili alla realizzazione degli impianti stessi. A seconda di tipologia, dimensione e localizzazione, sono previste tre strade amministrative:
l’attività libera
la procedura abilitativa semplificata (Pas)
l’autorizzazione unica.
L’atto risponde agli obiettivi di semplificazione del Pnrr, consentendo di raccogliere, unificare e consolidare le norme che disciplinano la realizzazione di impianti a fonti rinnovabili.
La stesura definitiva raccoglie le proposte emendative della Conferenza Unificata e tiene conto dei pareri delle Commissioni parlamentari. Tra le novità, è previsto che Regioni ed Enti Locali, in sede di adeguamento, possano stabilire regole particolari per semplificare ulteriormente il quadro amministrativo.
Attività libera
Come individuata dal provvedimento, non richiede dichiarazioni o atti di assenso, tranne in caso di vincoli paesaggistici. In questo caso l’autorità dovrà esprimersi entro trenta giorni, mentre oggi il termine è di almeno 45 giorni.
Nel caso di interventi di rifacimento o ripotenziamento di impianti esistesti o già autorizzati, a prescindere dalla collocazione dell’impianto, non occorre neanche l’autorizzazione paesaggistica.
LaPas
La procedura abilitativa semplificata, riguarda invece progetti che non richiedono procedimento di permitting e non sono assoggettati a valutazioni ambientali. A seconda dei casi, con l’eventuale coinvolgimento di più amministrazioni, si va da un minimo di 30 a un massimo di 75 giorni per il termine della procedura.
Oggi, invece, quest’ultimo può essere sospeso in attesa delle valutazioni ambientali senza fissare alcun limite massimo. Ciò determina una sospensione delle procedure anche di due anni.
L’Autorizzazione Unica
Il terzo binario è, invece, l’istanza di Autorizzazione Unica, che va presentata alla Regione per impianti sotto i 300 megawatt e oltre quella soglia al Mase.
Il Ministero è, inoltre, competente per il permitting di tutti gli impianti off-shore. Il rilascio dell’autorizzazione unica per questi non prevede la previa intesa della Regione interessata.
Azioni di competenza regionale
Alcune modifiche sonos state introdotte, su richiesta delle Regioni, per bilanciare esigenze di rinnovamento e semplificazione con quelle di continuità dell’azione amministrativa.
Fra queste, la possibilità per le Regioni stesse di continuare a fare ricorso al procedimento autorizzatorio unico regionale (Paur) per i progetti sottoposti a Via di competenza regionale. La scelta del Paur comporta in ogni caso il rispetto di un termine complessivo di due anni per il rilascio di tutti i titoli che consentono la realizzazione dei progetti.
Le zone di accelerazione
Altra novità saliente, in attuazione di una specifica milestone del Pnrr, riguarda l’introduzione di una disciplina delle zone di accelerazione di derivazione europea.
Si tratta di aree particolarmente appropriate allo sviluppo di progetti da Fer, individuate con atti di pianificazione sottoposti a Valutazione Ambientale Strategica. Atti a cura delle Regioni in caso della terraferma e con decreto del Presidente del Consiglio, su proposta Mase e di concerto con il Mit, per gli off-shore.
Il progetto collocato in queste zone beneficia di misure di semplificazione avanzata. Tra queste l’esenzione dalla Via laddove il proponente abbia attuato misure di mitigazione dell’impatto ambientale eventualmente prescritte dalla Vas.
Gilberto Pichetto Fratin | Ministro ambiente sicurezza energetica
Gilberto Pichetto Fratin | Ministro Ambiente e sicurezza energetica
Per far correre le rinnovabili serve un sistema efficace che, tenendo salda la tutela ambientale, renda più semplice l’azione amministrativa e dia maggiori certezze all’investimento privato.
Il provvedimento approvato coglie tutte queste esigenze, avviando una riforma di cui il Paese ha grande bisogno se vuole raggiungere gli obiettivi climatici ed energetici.
