Piano decennale per infrastrutture, acqua ed energia

Ecco la proposta di riassetto funzionale da 10 anni, programma decennale per il dopo Pnrr

Guardare oltre il Pnrr e costruire una strategia di lungo periodo per infrastrutture, sicurezza del territorio, sistemi idrici ed energia. È questo l’obiettivo del Programma per il Riassetto Funzionale, una proposta di pianificazione decennale che punta a garantire continuità agli investimenti strategici del Paese attraverso risorse dedicate, governance centralizzata e maggiore coinvolgimento dei capitali privati. L’iniziativa si articola su un orizzonte temporale di dieci anni e individua sei ambiti prioritari di intervento: infrastrutture, logistica e insediamenti produttivi, manutenzione straordinaria, sicurezza delle infrastrutture critiche, messa in sicurezza del territorio, sistemi idrici ed energetici. 

I sei assi strategici

Secondo la proposta, gli investimenti dovrebbero essere concentrati su obiettivi circoscritti e misurabili, superando una programmazione frammentata delle opere pubbliche. Le priorità individuate comprendono:

• infrastrutture strategiche;
• logistica e piattaforme produttive;
• manutenzione straordinaria del patrimonio esistente;
• protezione delle infrastrutture critiche;
• interventi contro il dissesto e per la sicurezza territoriale;
• reti idriche ed energetiche. 

L’impostazione richiama la necessità di accompagnare la transizione post-Pnrr con un quadro pluriennale capace di assicurare continuità agli investimenti e maggiore certezza agli operatori della filiera delle costruzioni. 

Investimenti tra il 3% e il 6% del Pil

Uno degli aspetti più rilevanti del progetto riguarda il finanziamento. Il programma prevede infatti una quota annua di investimenti compresa tra il 3% e il 6% del Pil, da mantenere per l’intero arco del piano decennale. Per garantire la sostenibilità finanziaria dell’intervento, una parte significativa delle risorse dovrebbe arrivare dal mercato. La proposta prevede infatti che il 50% degli investimenti venga coperto attraverso strumenti di partenariato pubblico-privato (PPP), con particolare riferimento al meccanismo del canone di disponibilità.

Il ruolo delle Regioni e la governance

Sul fronte istituzionale, il programma immagina la sottoscrizione di Intese Generali Quadro tra Governo e Regioni, con l’obiettivo di coordinare le priorità territoriali e assicurare la realizzazione degli interventi programmati. La governance verrebbe riportata sotto il coordinamento della Presidenza del Consiglio, attraverso un comitato composto da nove ministeri incaricato di monitorare l’avanzamento del piano e di raccordarsi con le amministrazioni regionali. 

Le ricadute per il settore delle costruzioni

Per il comparto delle costruzioni, la proposta rappresenta un tentativo di definire una prospettiva di lungo periodo in una fase caratterizzata dall’avvicinarsi della conclusione del Piano nazionale di ripresa e resilienza. La programmazione decennale e il ricorso strutturale al partenariato pubblico-privato potrebbero infatti generare maggiore prevedibilità per imprese, progettisti, concessionari e investitori, soprattutto nei settori delle infrastrutture, della manutenzione e delle reti strategiche. 

La posizione di Erica Mazzetti

A illustrare pubblicamente il progetto è stata Erica Mazzetti, deputata di Forza Italia, responsabile del dipartimento Lavori pubblici del partito e presidente dell’Intergruppo parlamentare Progetto Italia. La parlamentare ha annunciato l’intenzione di presentare una bozza di legge delega da inserire nel prossimo quadro programmatorio economico o nella Legge di Bilancio 2027. 

«Con la fine del cuscinetto finanziario del Pnrr ci troviamo davanti a una sfida ben più importante e complessa. Non possiamo più permetterci vuoti di visione e una programmazione fatta di un insieme generalizzato di opere. Serve una visione chiara e organica, con coperture certe e un quadro normativo di poche regole, certe».

I numeri del Programma per il Riassetto Funzionale